信息化的实质是信息系统成为单位组织和社会的一个基础设施和运作平台，大大提高这些组织的信息沟通能力和经营管理水平。业务应用是一个不断发展的过程，信息化建设也是一个循序渐进、不断提高的过程，决不能认为一个系统建成、主要需求满足后，信息化工作就万事大吉。重庆市地税局移动安全接入系统的建立就很好地说明了这个问题，即使是关键业务应用和财力雄厚的部门，其信息系统也需要不断发展和采取多种解决方案，也许惟有如此，才能满足日益多样化的应用需求。

移动办公时代：安全与灵活性如何兼顾

——重庆地税局采用SSL VPN技术实现随时随地安全接入

　　重庆市地税局作为主管全市地方税收工作的市政府直属机构，承担着全市税收计划、征管、服务等职能，肩负着组织地方财政收入、促进地方经济发展发挥的重任，其行政效率和服务水平不仅直接影响着全市的地方税收的征收入库，而且在很大程度上影响广大纳税人(单位)对税务机关乃至重庆市投资环境的看法。建设一个安全高效的信息网络和综合业务系统是提高税务部门行政效率和服务水平的重要手段。

　　市局机关内设17个职能处室，下设5个直属单位，辖40个区县(自治县、市)地方税务局，434个基层税务所，系统在职在编干部职工共有5265人，其中科所以上领导干部1316人，市局对各区县(自治县、市)地方税务局实行垂直管理。经过以前一段时间的信息化建设，重庆市地税局以及下属区县地方税务局已经基本建成了覆盖全部税务局所的网络系统和承载了主要业务的综合应用系统。市局与区县税务局之间通过具有备份线路的专线连接，确保网络的畅通和安全。

　　但是，随着电子政务的深入发展以及社会对税收服务要求的提高，出现了大量的移动办公需求，比如领导及相关业务负责人出差外地时需紧急处理的事务、有时限要求的审批项目、主管领导随时了解业务情况的需求、市委相关部门和领导随时了解税收征管情况的需求等等，这些移动办公需求也要纳入信息系统建设的考虑范围。信息化设施的服务对象和应用范围也日益扩大，对网络技术和基础设施也提出了新的要求。移动办公的需求不仅种类繁多，而且权限各异，基本涉及到地税局的各种业务系统，再加上纳税服务对象和社会公众的WEB访问需求，系统管理和访问控制变得十分重要而任务繁重。面对移动办公随时随地安全接入的需求，原来采用的专线接入方式不仅成本高昂，在技术上也是很难实施的。

需求分析:

　　目前，重庆市地税局主要满足全市相关部门领导、45个直属机构负责人和下属区县局长及部分业务科长的移动办公需求，实现他们不同权限的业务内容安全远程访问，所以，重庆地税局移动办公的解决方案，需要能够在随时随地支持高效办公同时，还能够确保访问过程中数据的保密和安全规范要求。在方案设计中，需要实现以下目标：

　　1、 操作简单、管理方便。移动办公时间地点的变动性以及终端用户的非专业性决定不仅要求网络系统的搭建简单易行，而且要求系统尤其是终端的使用、维护和管理简单方便。

　　2、 具有多重身份认证机制。移动办公的特点，决定了不仅上网的地点经常变动，而且上网的终端也可能出现变化，提供多重身份认证机制对于确保通信和数据的安全是必要的。

　　3、 提供网络流量控制手段。目前移动用户的数量就有600多人，而且随着系统的扩大和应用的增加，移动用户也将不断增加。面对动辄上千的并发要求，网络流量控制，成为保障移动办公系统稳定运行的重要手段。

4、 提供网络安全保障：互联网上日益严重的病毒和恶意攻击，不仅会导致网络不畅甚至宕机情况的发生，严重的还导致机密信息的泄露和系统的破坏，所以在方案设计时，要充分考虑到系统的防御和抗攻击能力。
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